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2013年度法 院 工 作 报 告

  发布时间:2014-02-21 18:26:52


拜城县十五届人大四次会议文件(19

 

法 院 工 作 报 告

在拜城县第十五届人民代表大会第四次会议上

依力哈木·亚森

20142

 

各位代表、同志们:

现在,我代表拜城县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。

一、2013年工作回顾

2013年,县人民法院在县委的坚强领导下,县人大及其常委会的监督、政府的支持、政协的民主监督和上级法院的业务指导下,深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的司法理念,以构建和谐社会为主线,以司法为民为基点,以司法能力建设为重点,以队伍建设为基础,以司法改革为动力,紧紧围绕县委、政府中心工作,切实履行宪法法律赋予的职责,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法、反恐严打斗争、维护社会稳定五项重点工作,努力践行“为大局服务、为人民司法”,为服务拜城县经济跨越式发展和社会长治久安提供了有力司法保障。

一年来,通过内强素质、外树形象等活动的开展,极大地激发了广大干警的工作热情,在拜城县政法系统树立了“争先创优、为民服务”的一面旗帜,得到各级领导、社会各界和广大群众的一致好评。年内顺利通过了创建自治区文明单位的考核验收,先后荣获了自治区“司法公开示范法院”、“无执行积案先进法院”、地区“优秀法院”、“制度落实年”活动先进单位、“主题教育活动先进单位”等荣誉称号。在地区两级法院2013年目标绩效考核中拜城法院荣获地区第一名的好成绩。

——强化审执工作,抓好增质提效,扩大审判效果

2013年,法院共受理各类案件1550件,结案1495件,各类案件综合审结率为96%

1、深入开展严打斗争,严厉打击各种刑事犯罪活动。刑事审判坚持贯彻宽严相济的刑事政策,依法惩处各种刑事犯罪活动,切实维护社会稳定。工作中,坚决贯彻执行依法从重、从快、从严的方针,注重矛盾化解。进一步提高了刑事附带民事调撤率。同时充分发挥“未成年人案件综合审判庭”的作用,以疏导、教育的方式审理未成年人案件,有效预防和减少了青少年犯罪的发生。2013年,县法院共受理刑事案件113件,结案110件,刑事案件结案率达97%

2、加强民事审判工作,为促进经济发展、维护人民权益提供司法保障。按照县委、政府“三调联动”的工作要求,坚持“调解优先、调判结合”的原则,将调解工作贯穿于立案、审判、执行、申诉、信访等各个环节,充分运用调节、和解、协调等方法努力化解矛盾纠纷。通过依法公正的审判、调解,切实维护和保障了公民的合法权益,促进了社会和谐。2013年,共受理各类民事案件1263件,现已结案1213件,结案率96%

3、加强行政审判工作,维护和谐的社会管理秩序,构筑政通人和的工作环境。在行政审判中,严格执行最高人民法院《关于行政案件管辖若干问题的规定》,确保符合行政诉讼受案范围的案件进入诉讼,保障当事人依法行使诉权。2013年,共受理行政案件1件,审结1件,审结率100%。

4、强力推进执行工作,营造高效权威的法治环境。为了解决“执行难”这一根本问题,县法院不断更新执行理念,立足执行联动平台,凝聚执行合力,有效破解执行难题。集中开展了执行大会战和“无执行积案先进法院”创建活动,对执行积案实行“五查四定三穷尽”,树立了司法权威。同时建立执行工作长效机制,将执行工作纳入综合治理考核内容,强化执行案件管理,完善了执行案件信息管理系统,实现了执行案件良性循环。2013年,共受理各类执行案件173件(含旧存案件23件),执结171件,执结率99%,申请标的额1472.61万元,执结标的额1392.38万元,标的额到位率为95%,有效维护了当事人的合法权益。

5、加强审判管理工作,确保公正高效的执法环境在审判管理上,以审判委员会为主导,正逐步夯实审判管理工作基础,启动了审判流程管理软件,将案件从立案到结案的各项信息录入管理系统,推行实体审判权与程序管控权的分离,增强审判管理的科学性。完善制度体系,明确“质量、效率、效果”三个质效考核标准,细化了案件质量评查的具体标准和指标,确保案件质量管理工作更直观,更具有可操作性。2013年审判工作呈现调撤率和当庭宣判率高,改判、发回重审和上诉率明显下降的良好态势,审判和执行工作成效显著。

——抓班子,带队伍,促审判

年内院始终坚持“抓班子、带队伍、促审判、树形象”的工作思路,以全面提高干警“三种”能力素质为落脚点,在全院干警中深入开展了“改进司法作风建设、提升能力素质建设、党员干部讲政治”等十多项活动,着力解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的理想信念和宗旨意识等问题。院领导亲自组织举办提高干警能力素质模拟演练,带头讲党课,过组织生活,开展批评与自我批评。同时还采取理论学习、实践学习、网络学习相结合,集中学习和干警自学相结合等多种学习方式,在全院干警中开展理论测试、领导点评、实践模拟、庭审现场提问等形式进行评学、督学,确保学习实效。今年以来,先后组织干警进行了29次集中学习,开展知识竞赛、演讲比赛6次,办板报20期,提高能力素质建设模拟演练2次,尤其是进入一级响应期间后,以庭室为单位组织开展干警深入基层当好“五大员”大宣教活动8次,受教育群众9000多人次。走访、慰问对口扶贫村贫困党员、群众89户。法院整体工作正在向领导班子好、干警队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的目标迈进。

——推进三项重点,强化服务职能,为发展大局提供有力的司法保障

  1、强化窗口服务,促进社会矛盾化解,社会管理创新。一是加大基础设施建设,为司法服务窗口提供便利的设施条件。今年投资40余万元完善了3个基层法庭四级网络建设和老虎台法庭附属工程建设。在原有的硬件基础上,重新整合装修了立案大厅服务窗口,对立案庭和相关办公设备进行了改良和更新,建成查询机,完善了案件调解办公室,制作了诉讼风险提示、立案程序等各种工作流程图。立案服务窗口具备了诉讼引导、立案审查、司法救助、诉前调解、信访接待等“一站式”服务功能。提高了民商事简易程序适用率,缩短了诉讼周期。二是充分发挥审判职能,扎实开展了社会治安综合治理和平安创建工作,有针对性开展法制宣传教育,预防和减少犯罪。今年为未成年人上法制课5次,上街进行法律宣传10次,发放法律宣传单达9000多份;三是坚持信访工作首问责任制和院、庭室领导及专职信访员三级信访接待制度,制定应对重点“缠访”“缠诉”人员应急工作预案、重大涉诉信访案件听证制度,从源头上减少涉诉信访事件的诱发因素,确保缠访案件得到妥善处理,无新增涉诉信访案件,2013年接待来信来访189/次,办结县委及上级法院交办、督办信访案件1件。

   2、强化司法管理,维护司法公正。从团结、为民、务实、清廉等方面入手,借助开展“三级九工程”和“能力素质提升年”活动平台,着力抓好法院队伍建设,全方位提升全院干警综合素质。一是加大干警业务培训力度,全年组织干警参加上级法院举办的各类业务培训70人次,充分利用法院“法源”平台,确保业务学习效果显著。二是以“三亮三比三评”和“两评查”活动为契机,开展了庭审竞赛、优秀裁判文书评比、岗位大练兵活动,不断提高审判工作的质量和效率。年内常规案卷评查达100%三是建立邀请人大代表、政协委员旁听案件和监督执行案件制度,聘请了6名义务监督员,对法院各项工作进行监督,促进了法院各项事业的全面发展。四是落实审限预警通报制,杜绝超审限和超执限案件发生。严格庭审行为规范。加强安全保卫工作,未发生一起被告人脱逃、脱离监管、哄闹法庭事件。五是加大救助力度。对符合条件的当事人在诉讼费的收取上实行缓减免,确保经济困难的群众打得起官司。年内对3232人减免诉讼费6.6万元,司法救助551.5万元。同时建立拜城法院“天平助学”基金,年内全院开展扶贫帮困捐款物6万余元。六是切实推行“阳光司法”,裁判文书上网206件。开展“法院开放日”活动4次,制作司法公开宣传片2部,确保司法公开、透明。不断壮大人民陪审员队伍,现有人民陪审员28名,并加大人民陪审员培训力度,保证人民群众参与司法审判活动。人民陪审员参与陪审案件达216件,人民陪审率高达100%。基本达到了法律宣传的效果和目的。

3、强化主题教育工作,不断提高司法服务质量。2013年按照“三个至上”的要求,从思想深处确保司法理念、司法行为和司法作风的先进性。扎实开展“制度落实年”,修订完善落实了《拜城县人民法院权力运行制度汇编》和《综合制度汇编》。严格落实院领导包案深入一线化解矛盾制度。院领导亲自带案下访回访38件,回访当事人80人次,以实际行动改进司法作风。一是结合县委提出的“七项工作法”扎实开展了长治久安大宣教活动,深入乡村(社区)开展宣教活动30次,发放宣传资料2万余份,受教育群众8万人次,为维护社会稳定营造“正能量”舆论导向。尤其是在一级响应期间,以讲政治、服务大局为出发点,在全力以赴配合县委、政府抓好包乡(社区)维稳督查工作的同时,又从单位抽调25名干警常驻社区配合社区做好社会管理维稳工作。二是创新工作方法,落实“三级九工程”。推行“三亮三比三评”活动,实施干警绩效考核,落实月、季度考核点评制度。三是高度重视宣传工作,积极培育和弘扬法院先进文化。充分发挥信息员的“信息速递”作用。2013年向县委政府、各级法院和各类报刊、网站报送调研文章和法律论文、案例分析等信息简近1000/篇,其中被采用785篇。法院文化建设务实高效,年内投资新建了图书室,组织开展精神文明创建活动,成功举办了以“道德大讲堂”活动为重点的系列文体活动,使法院干警的思想觉悟、文化素质、业务能力和执法水平都得到明显提高。

各位代表、同志们:

一年来,拜城县法院工作虽然取得一些成绩,但这都离不开县委的坚强领导,县人大及其常委会的有力监督,县人民政府、县政协和社会各界的关心支持。在此,我代表全院各族法官干警向各位代表、委员表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,县法院工作离党和各族人民群众的新期待和新要求,尚有很大差距,主要表现在:一是人民群众对维护公平正义的强烈要求与司法能力相对滞后的矛盾还比较突出。二是在实际工作中理论联系实际做的还不够,干警理论水平、综合业务素质以及化解社会矛盾与疑难复杂案件的能力仍需要提高。对于以上问题和困难,我们将在各方面的关心支持下,采取更加有力的措施,积极加以改进。

二、今后工作打算

在今后的工作中,面对新的形势、新的工作任务,我们将一如既往地在县委的领导和人大的监督下,在政府、政协及社会各界的支持和上级法院的指导下,认真学习贯彻党的十八大精神,落实科学发展观,以“公正与效率”为主题,以践行“三个至上”为宗旨,紧紧围绕拜城县跨越式发展和长治久安两大任务,进一步解放思想,与时俱进、锐意进取,以更加饱满的激情、扎实的作风,努力工作,全面履行审判职能,继续为大局服务、为人民司法,不断开创县法院各项事业新局面。

为此,我们将着力抓好以下几项工作。

——认清形势,能动司法关口前移,为实现拜城经济又好又快发展提供有力司法保障。

1、抓龙头,能动司法关口前移。当前人民群众对严格公正司法的关注度越来越高,涉诉信访化解工作难度越来越大。面对新形势,我们要与时俱进,更新转变观念,做到宽严相济、罚当其罪,注重做好轻微刑事案件、刑事附带民事案件各方当事人的矛盾和情绪的疏导与化解工作,避免发生极端事件。在对一些疑难案件办理中,积极主动与公安局、检察院沟通协调,相互配合,最大限度地化消极因素为积极因素,为我县政治大局的稳定、经济社会的发展提供有力的政治保证。

    2、抓稳定,积极主动服务跨越式发展。围绕县委、政府中心工作,做好各类社会矛盾化解工作。以“消化存量、减少增量”为目标,加强各类案件的风险评估和初信初访,从源头上预防和减少涉诉信访问题的产生。对于重大、疑难案件,尤其是缠访缠诉案件,围绕优化询问、开展听证下功夫,争取依靠社会力量和群众舆论,达到息诉罢访的目的。进一步完善便民诉讼措施,继续加强诉调对接、巡回审判、带案下访回访,积极拓展调解领域,把调解工作贯穿于案件的立案、审判、执行等每一个环节,在法官队伍中开展争创“金牌调解能手”活动,加大判后释法工作力度,通过对法律条文的说明与解释,给当事人充分讲明法律责任与后果,促使当事人服判息诉,实现“案结事了人和”。

    3、抓执行,确保胜诉人的合法权利得到实现。进一步建立和完善执行联动工作机制,适时开展执行大会战,进一步改进和加强执行工作,形成执行合力,强化执行威慑机制的各项规定、措施和要求,做到依法执行、规范执行,同时慎用执行强制措施,积极寻求灵活的执行方式,提高执行艺术,扩大执行效果,最大限度地、及时有效地实现债权人的合法权益,取得良好的法律效果和社会效果。

    ——以司法为民为宗旨,进一步优化服务保障机制,切实维护广大群众合法权益。

    1、完善司法为民措施,高效便捷排解民忧。认真开展“走基层、访群众、促和谐”活动,以实际行动排解民忧。通过探索推进庭审直播、庭审录播和裁判文书上网,扩大人大代表、政协委员参与案件旁听、评查和监督的范围和频次等有效措施,不断加大司法公开的力度,努力营造一个让老百姓看得见、摸得着、听得懂、信得过的司法环境。

2、强化司法救助意识,尽心尽职体恤民情。认真落实司法救助制度,充分利用法院干警捐款建立的扶贫帮困基金来帮助一些生活困难的民事案件当事人及刑事案件受害人,帮助他们改善生活渡过难关。

    3、继续实施“一线工作法”,完善便民利民措施。改变服务方式,拓宽服务渠道,延伸服务职能,坚持以“民生优先,群众第一,基层重要”为理念,沉下来,走出去,让法律进社区,让法官到基层,了解民意,听取民声,化解民怨,大力开展司法为民活动。拓宽司法服务范围,积极主动畅通民意。充分发挥“小额速裁审判法庭”,对每一起涉农案件,在立案环节,要畅通立案渠道,简化审查程序。同时深入田间地头巡回办案,就地立案、就地审判、就地调解、就地结案、就地执行,让农民群众减少诉讼奔波。

    ——以加强法院自身建设为突破口,继续抓好“四型”法院,开创工作新局面。

    1、抓班子带队伍,打造学习型法院。把抓好理论学、强化理论武装、增强党性修养作为首要任务。通过深化学习型党组织建设,进一步改进学风,做到真学、真懂、真用。同时利用法院“法源”系统平台,加大干警队伍业务培训力度,创新培训方式,优化培训内容,注重培训效果。落实和坚持理论学习考核制度,抓好述学、评学、考学。领导干部定期集体辅导,领导干部深入一线调研,促进学习的规范化、制度化、常态化。

2、抓党建,打造创新型法院。以创新创先争优活动为载体,不断壮大党在人民法院的执政基础,大力开展“先进党支部”、“党员示范庭”、“党员示范岗”、“红旗窗口”、“青年示范岗”等岗位竞赛活动,广泛开展优秀党员、优秀法官、办案标兵等评选创建活动,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

3、抓作风,打造务实型法院。以改革为动力,以文化为引领,抓作风转变,提高司法为民服务能力和水平。强化司法能力建设,努力提高审判执行人员把握法律精神,化解社会矛盾,回应社会舆论,做好群众工作,应对突发事件、案结事了和处理新型复杂案件的司法能力。

4、抓廉政,打造廉洁型法院。以提高法官廉洁自律意识为重点,深入开展司法廉洁教育,建立廉政教育长效机制。继续抓好廉政监督员制度和审务督察制度的落实,确保司法公信。

    各位代表、同志们:

全县深入学习宣传贯彻落实党的十八届三中全会精神,实现拜城经济社会跨越式发展和社会长治久安,人民法院的司法保障工作责任重大、使命光荣。在今后的工作中,县法院将在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的监督,政府的支持和政协的民主监督下,团结带领全院各族法官和其他工作人员弘扬“新疆精神”,开拓进取,迎难而上,扎实工作。全面贯彻落实好本次大会决议,认真完成今后法院各项工作任务,“以黄牛精神加袋鼠步伐”,为实现拜城县“十二五”奋斗目标提供更加有力的司法保障而努力奋斗!

 

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